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索 引 号:104/2019-08711

发文机关:

发布时间:2019-09-17

有效时间:

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公开对象:

发文类型:

公开部门:

状 态:

关于印发《2019年“民生100”工程实施方案》的通知

开户注册送28元体验金区政府门户网站 www.hztean.com更新时间:2019-09-17作者:字体[ ]

                                                                                       渌办﹝2019﹞57号 
                                                           中共株洲市开户注册送28元体验金区委办公室
                                                          株洲市开户注册送28元体验金区人民政府办公室
                                     关于印发《2019年“民生100”工程实施方案》的通  知


  各镇党委和人民政府,区直机关各单位、各企事业单位、各人民团体和省、市属在区各单位:
  《2019年“民生100”工程实施方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


                                                                                                       中共株洲市开户注册送28元体验金区委办公室
                                                                                                      株洲市开户注册送28元体验金区人民政府办公室
                                                                                                                  2019年8月7日



                                             2019年“民生100”工程实施方案
  为全面完成2019年“民生100”工程各项指标任务,结合我区实际,制定本实施方案。
  一、考核指标
  2019年全区“民生100”工程共有8大类52个项目指标,含省下达的14个指标(见附件1)。
  52个指标任务涉及24个主要责任单位,主要责任单位完成指标任务的数据由区统计局评估认定,区为民办实事考核办组织核验。“民生100”工程项目指标纳入主要责任单位绩效考核指标体系。
  二、考核体系
  (一)考核办法
  由区为民办实事考核办组织考核。区为民办实事考核办由区人社局牵头,区委督查室、区政府督查室、区发改局、区财政局、区审计局、区统计局为成员单位,根据“民生100”工程项目指标明确的考核内容与计分办法,对24个主要责任单位进行考核(具体考核内容与计分办法由区为民办实事考核办另行下达)。考核包括平时考核和年终验收。
  (二)考核等次
  考核结果按各单位综合得分分为先进、合格、不合格3个等次。先进等次名额占被考核单位总数的25%,根据各单位综合得分从高到低分类确定。从24个主要责任单位中,评选出6个先进单位;除去先进等次单位后,综合得分在60分以上的为合格等次单位;考核指标中有一项任务未完成的或综合得分在60分以下的为不合格等次单位。
  (三)结果运用
  “民生100”工程考核结果将在全区通报。主要责任单位的“民生100”工程项目指标考核得分纳入年度绩效考核得分。
  三、工作要求
  (一)高度重视,加强领导。各责任单位要将“民生100”工程项目任务列入工作重点,“一把手”负总责,分管领导具体抓,采取有效措施,加强组织领导,尽最大努力为老百姓办实事办好事,确保把实事办好、好事办实。
  (二)明确任务,落实责任。各主要责任单位要认真制定项目实施方案,科学合理分解工作任务,层层落实工作责任,确保任务完成。各有关部门要继续实行民生实事项目的各项优惠政策,为民生实事项目开辟绿色通道。财政部门要按相关要求及时拨付项目资金,并加强对资金的统筹监管。
  (三)加强督查,严格考核。区为民办实事考核办要积极履职,加强督查督办和协调调度。各主要责任单位要坚持按月调度情况,加强培训和指导,及时研究和解决工作中的困难和问题。区统计局要依法对民生实事项目统计数据进行评估认定,确保真实可靠、客观公正。
  附件:1.2019年“民生100”工程项目指标任务分解及
  验收标准表
  2.2019年“民生100”工程项目数据报送要求
  3.2019年“民生100”工程项目月报表式
  附件1
  2019年“民生100”工程项目指标任务分解及验收标准表

  序号

  项目名称

  指标任务

  主要责任单位

  相关责任单位

  验收标准

  一、
  就业增收工程

  1

  ▲新增城镇就业

  2000人

  区人力资源和
  社会保障局

  区财政局

  根据省政府下达的就业工作目标任务分解实施。验收标准是各级人社部门、就业服务机构、基层劳动保障服务机构统计上报就业报表和统计台账是否完整、数据是否真实。

  2

  实现“零就业家庭”动态援助100%

  100%

  对辖区内“零就业家庭”每月动态清零。

  3

  新增农村劳动力转移就业

  1440人

  按月度、年度目标进度考核,查看原始资料和统计台账。

  4

  土地托管服务

  10000亩

  区供销社

  查看土地托管服务协议,公布收费标准,抽查服务对象。

  一、
  就业增收工程

  5

  惠民综合服务中心(社)

  2个服务中心、26个服务社

  区供销社

  区财政局

  1.服务功能。服务中心应具备日用消费品供应、农资商品销售、农产品收购、农村社会化服务等项目中三项以上。其他经营性服务项目不少于3种;其他公益性服务项目不少于3种。服务社应具备日用消费品供应、农资商品销售、农产品收购、农村社会化服务等项目中二项以上。其他经营性服务项目不少于1种;其他公益性服务项目不少于1种。2.门店面积。服务中心建筑面积不低于200平方米,室外活动面积不低于600平方米;服务社建筑面积不低于30平方米,室外活动面积不低于50平方米。3.室内通风、明亮,设施设备及用品整洁。4.具有完整的卫生管理制度、财务管理制度、从业人员管理制度、消防制度、安全管理制度、商品质量保证制度、商品质量承诺制度等。5.具有必需的信息化及通讯设备,按规定配备灭火器、消防栓等消防设施、器材。6.经营性门店应具有营业执照、税务登记许可证等证照齐全并按规定悬挂。7.按时报送统计报表和规定使用中国供销合作社标识。

  6

  产权改革

  清产核资整改完善、成员身份确认、全面建立集体经济组织、经营性资产股份合作制改革

  区农业农村局

  区财政局、区自然资源局

  完成组织发动、清产核资、成员身份确认、经营性资产股份合作制改革、集体资源性资产股份合作等5个项目。具体标准详见《株洲市农村集体产权制度改革工作目标管理考核细则及评分表》。

  一、
  就业增收工程

  7

  扶持农机专业合作组织

  6家

  区农业农村局

  区财政局

  1.经工商注册登记的农机合作社。2.以农机合作社名义购机,所购农机装备应为农机购置补贴范围的产品,从上年度至本年度申报截止日时间内所购农机装备总额不低于100万元(省公布的扶贫开发工作重点县市区不低于80万)。3.所购农机装备应满足耕整、栽种、培管、植保、灌溉、收获、运输、烘干、储存、加工等环节中六个以上机械化作业要求。4.经营土地(含入股、租赁、委托,下同)规模在500亩以上,其中集中连片经营300亩以上(省公布的扶贫开发工作重点县市区不低于300亩)。5.有固定的经营场所,有1000㎡以上农机停放或生产加工场地(省公布的扶贫开发工作重点县市区不低于800㎡),已有机库棚和配套设施者优先。6.符合平安农机示范社建设标准。

  8

  农村机耕道建设新建、
  维修、改造

  600公里

  区财政局、区发展改革局、
  区自然资源局

  1.农村机耕道指为农业机械通往农间田块、林间山地的砂石道路(泥结碎石)或桥。2.以方便农业机械自由进出田间作业为标准,按照《湖南省机耕道通用技术条件》执行。3.根据实际需要设置机耕道进出坡口、排水涵洞和排水边沟。4.根据机耕道地形条件、视距等设置必要的安全设施、指示标牌和警告标志等配套设施。

  一、
  就业增收工程

  9

  开展残疾人职业技能和实用技术培训

  120人

  区残联

  1.各培训举办单位必须建立详细的学员培训档案,包括培训协议、培训实施方案、培训课程表、培训人员花名册、培训学员申请表,每期培训学员培训相关照片及培训终期总结。每期培训班结业30天内,必须将学员信息资料录入有关数据库。2.实用技术培训应尽可能在各类残疾人就业基地、培训基地、扶贫基地进行,原则上要让参加培训的残疾人在实训基地进行一段时间的实训。3.各承办职业技术院校、培训机构要认真履行职责,针对不同培训项目,科学设置培训课程,认真组织教学,严格学员考勤制度,保证授课时间和实操时间。

  二、
  社会保障工程

  10

  新增企业养老保险参保

  1000人

  区人力资源和
  社会保障局

  区社保经办机构统计报表中上报的累计新增参保人数,以查看电脑记录为准。

  11

  ▲提高农村低保标准和救助水平

  3480元/年、185元/月

  区民政局

  区财政局

  是否就低保标准提标发文;核查社会救助管理系统中发放标准;检查相关资金配套及发放到位情况。

  12

  ▲提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准

  不低于60元/人/月和60元/人/月

  区财政局、区残联

  检查相关资金配套及发放情况;核查享受补贴人数;核查发放标准;检查残疾人两项补贴制度建设情况。

  13

  困难归侨重要节日慰问

  1人

  区委统战部

  1.通过开展点对点的春节慰问活动,向归侨侨眷送去500元物资。以查看主管部门的统计台账为准。2.通过银行转账,开展年中困难慰问活动,以财务支出明细及发放名册为准。

  14

  ●启动株洲殡仪馆规划建设

  完成征拆、设计等前期工作,力争启动建设

  区民政局

  区财政局、开户注册送28元体验金集团

  完成一期土地报批并取得用地审批,完成征地拆迁、方案设计、可研批复、土地整理等。资料查看和现场查看。

  三、 素质提升工程

  15

  资助家庭经济困难学生

  5000人

  区教育局

  区财政局

  完成5000名困难学生资助(查阅资料)。

  16

  ▲减少义务教育大班额

  16个

  区发展改革局、区财政局、区委编办、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区应急局

  通过核查消除大班额明细台账,现场抽查具体学校实际消除大班额情况,比对学籍管理信息系统数据等方式,对消除大班额班级数进行核实。

  17

  向民办幼儿园购买普惠服务工程

  2500个

  区财政局

  根据项目分解指标任务,督促落实以区为主的学前教育管理体制。由区教育局根据指标任务制定实施方案,向辖区民办幼儿园购买普惠园位、提供财政补助资金。以资料查看及实地抽查为准。

  18

  农村免费放映公益电影

  3000场

  区文旅广体局         

  以查阅资料为准。

  四、 全民健康工程

  19

  ▲农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查

  5400人

  区妇联、
  区卫生健康局

  区财政局

  按下达的目标任务数确定目标对象并开展“两癌”检查工作,任务完成率达到100%。财政专项资金按规定配套到位。制定有效可行的项目实施方案。对未按省规定的检查方法进行检查或虚报、瞒报数据的实行重点民生工作一票否决。

  20

  ▲孕产妇免费产前筛查

  1200人

  区卫生健康局

  按下达的任务确定的目标人群免费筛查覆盖率达到100%;财政专项资金按规定配套到位;制定可行的项目实施方案;对虚报、瞒报数据的实行重点民生工作一票否决。

  21

  ▲基本消除村卫生室
  “空白村”

  2个

  所有行政村卫生室均配备有合格执业村医(含实行“乡村一体化”的乡镇卫生院的执业医师和执业助理医师),能够开展基本公共卫生服务和基本医疗服务。

  22

  ▲改(新)建农村户用厕所

  10730户

  区农业农村局

  市生态环境局开户注册送28元体验金分局、区卫生健康局、区财政局

  按照任务完成比率,达到卫生厕所标准,以实地查看和查阅资料为准。

  23

  ●建设全民健身路径

  2套

  区文旅广体局

  以实地查看和查阅资料为准。

  五、 安居宜居工程

  24

  发放住房困难租赁补贴

  400

  区住房保障服务中心

  区财政局

  住房租赁补贴应当按照当地规定的标准,按月或按季度及时发放,且须在每年12月25日前全部发放到位。

  25

  ●新时代文明实践中心
  试点建设

  建成10个实践中心(站、所),打造1个示范点

  区委宣传部

  相关单位

  按照《株洲市新时代文明实践中心建设的实施意见》(株文明委〔2019〕2号)实施验收。验收办法:查阅资料,实地查看。

  26

  新增住房公积金建制人数

  410人

  住房公积金
  管理部

  查电脑记录,看缴存人员个人账户建账记录。

  27

  县级以上城镇污水处理率

  92%以上

  区住房城乡建设局

  市生态环境局开户注册送28元体验金分局

  以实地查看和资料查阅为准。

  28

  新增城镇燃气用户

  350户

  新奥燃气

  以实地查看和资料查阅为准。

  29

  新建和改造天然气管网

  2.5公里

  以实地查看和资料查阅为准。

  30

  农村危房改造

  100户

  按省民生实事验收标准验收,项目达到省住建厅验收要求。

  31

  小型病险水库除险加固

  2座

  区水利局

  对照60座水库名单,每座水库合同建设内容中的主体工程部分都应完工,已完成的工程内容和工程量不低于合同工程内容和合同工程量的80%,且施工质量达到合格标准。

  五、 安居宜居工程

  32

  ▲新增农村通自来水人口

  7200人

  区水利局

  具体验收标准参照省水利厅制定的2016年农村自来水建设验收指标与评分标准有关规定执行。

  33

  农村安全饮水检测

  13次

  全年完成13次检测,保证千吨万人以上水厂全覆盖,200-1000吨的水厂抽检20%。编制收集4期《株洲市农村安全饮水水质检测通报》(以上级水利部门要求为准),所有检测水样出具《水质检测报告》(以上级水利部门要求为准)

  34

  输变电工程建设

  石门塘110千伏变电站新建

  供电分公司

  按照湖南省电力有限公司工程建设里程碑计划及投资计划,按时开工建设并完成年度投资计划。

  35

  35千伏及以上输变电
  工程项目前期工作

  都塘220kV变电站2号主变扩建,金牌110kV变电站1号主变扩建、湾塘110kV输变电新建工程,古岳峰35kV变电站1号主变扩建工程

  优化调整出前期计划的项目,12月底前全部取得省发改委的核准。

  36

  ▲完成10千伏及以下
  行政村配网改造

  完成投资487万元

  按照省电力公司批复的设计文件完成工程量和建设方案;工程质量符合电力相关规程规定;工程相关资料齐备,工程开工报告、工程竣工图、工程竣工报告、工程量签证单、工程验收资料等应整理齐全,盖章规范。

  五、 安居宜居工程

  37

  ▲数字广播电视户户通工程,6座台站开展省级节目数字化覆盖,新增直播卫星用户10000户

  1座台站开展省级节目数字化覆盖,新增直播卫星用户2000户

  区文旅广体局

  区广播电视台

  按省重点民生实事项目验收标准及办法执行。

  38

  ▲农村高速宽带网络覆盖工程,新建15个贫困自然村通光纤,新建26个行政村4G基站

  新建1个行政村4G基站

  区科工信局

  以实地查看和资料查阅为准。

  六、 畅通出行工程

  39

  ▲自然村通水泥(沥青)路

  121公里

  区交通运输局

  区发展改革局、
  区财政局、区扶贫办

  1.自然村通水泥(沥青)路建设技术指标应符合《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)、《农村公路建设暂行技术要求》(交公路发〔2004〕372号)等规定,一般应不低于四级公路技术标准,路基宽度不少于4.5米,路面宽度不小于3.5米,采用水泥混凝土路面,非重载交通的路面面层厚度不小于18厘米,强度等级不低于C25,基层必须满足强度和平整度的要求。采用沥青路面,路面面层厚度不小于4厘米,水泥稳定类基层厚度不小于18厘米。新建桥涵的设计荷载应不低于公路—Ⅱ级的要求,桥涵净宽与路基同宽。采用4.5米路基宽度或3.5米路面宽度时,每300米左右设置一个错车道。对于受地形、地质等自然条件限制的路段,在保障行车安全的前提下,经市交通运输局批准,可适当降低技术指标。应同步建设好路肩和排水设施,在陡坡、急弯、沿河、人群聚集地段应因地制宜设置必要的安全防护设施和警示标志,提高公路抗灾能力和交通安全保障能力。2.项目质量应达到部、省有关规定的标准,无重大质量事故。3.国债、中央专项资金、省配套资金管理严格,拨付及时,自筹资金足额及时到位。

  七、
  安全保障工程

  40

  ▲推行一村一辅警

  136名

  市公安局开户注册送28元体验金分局

  区委政法委、区财政局、区民政局

  严格按省重点民生实事项目验收标准执行。

  41

  “道安监管云”建设

  建成区级公安交通指挥情报中心,完成国省道交通视频监控系统建设5处,区间测速路段设置1处

  交警大队

  1.区级公安交通指挥情报中心(指挥室)的建成比例达100%。2.按照平均每10公里一个点位的标准,完成国省道交通视频监控系统建设;实现实时浏览、录像回放等功能;实现交通运输、公安、安监等部门视频监控资源共享。3.市州辖区内国省道具备区间测速条件的,区间测速路段设置率达100%以上。具体以省总队相关标准进行验收。

  42

  年抽检农产品总数

  17000批次

  区农业农村局

  区财政局

  年抽检农产品总数以试验检测记录及监测报告为准。

  43

  蔬菜等主要农产品检测合格率

  97%以上

  蔬菜等主要农产品检测合格率以试验检测记录及监测报告为准。

  44

  农村中小学校舍防雷工程

  10所

  区教育局

  按《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2012)设计,按照设计图纸施工,全市标准统一,严格按《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》(GB50601-2010)验收。

  八、   扶贫解困工程

  45

  实现贫困人口脱贫

  382人

  区扶贫办

  区直相关单位

  贫困人口脱贫验收以户为单位,按照该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、饮水安全达标、义务教育、基本医疗、住房安全有保障的标准实行验收。

  46

  免减缓交诉讼费

  90件,
  40万元

  区法院

  查看单位救助项目财务支出明细报表及发放名册;查看救助管理制度及办法;查看困难职工档案。

  八、   扶贫解困工程

  47

  帮扶救助困难职工

  400人次

  区总工会

  区财政局

  于2019年12月31日前完成,资料查阅为准。

  48

  职工医疗互助

  全区9500名符合条件的职工参加

  查看主管部门的统计台账为准。

  49

  为困难群众实施法律援助

  210件

  区司法局

  1.办理法律援助案件不少于分配的办案数量指标。2.按规定向办案人员发放办案补贴。3.案件办理满意率、胜诉率不低于95%。

  50

  贫困残疾人家庭无障碍设施改造

  10户

  区残联

  1.对象确定准确,是否符合文件规定要求,不符合每户扣0.1分。2.工作进度,第二、三、四季未,分别完成进度为40%、80%、100%,每季度低于5个百分点扣0.1分。3.工作满意度,该项目实施地区满意度低于80%扣0.1分。

  51

  农村残疾人阳光增收脱贫

  80名

  1.确保80名农村建档立卡、有实用技术培训需求的贫困残疾人都能得到至少一次以上的培训和生产扶持,其他有发展生产愿望的农村残疾人及其家庭基本得到扶持,贫困残疾人家庭数不少于年度任务数50%。2.根据农村残疾人发展生产愿望和家庭实际,制定年度残疾人培训及生产发展计划。于每年年初开展好情况摸底并向社会发布,公告本年度农村残疾人培训及生产发展计划内容。3.按要求及时上报项目开展情况、花名册、相关表格、项目执行报告等资料。4.积极培育阳光致富示范户、阳光致富带头人等项目典型,广泛宣传,并开展本级评选和省、市参评工作。5.鼓励在实施项目中做出特色,创新工作方式。

  52

  残疾人辅助器具服务

  80件

  1.制定项目实施方案,措施有力,可行性强。2.按时完成项目任务,达到实施方案要求。3.工作经费保障到位,辅具发放及时到位。4.按时上报各项资料和报表,及时上报工作信息。5.按照要求实行规范化档案整理。

  注:带▲为省重点民生实事项目,带●为面向社会征集的民生实事项目。
  附件2
  2019年“民生100”工程项目数据报送要求
  根据省、市有关文件要求,为确保“民生100”工程项目数据的真实可靠,各级各部门要加强调度,全面掌握实事项目进展情况,对每月完成数据实施精准统计。
  一、报送时间
  “民生100”工程项目数据统计时间为2019年1月1日至12月31日,每月统计数据截止时间为当月20日。各责任单位收集、整理各自民生100工程项目完成情况后,于每月21日前将汇总数据的纸质版和电子版同时报送至区为民办实事考核办和区统计局。
  二、报送内容
  各责任单位要按照《2019年“民生100”工程项目月报表式》要求报送(基层表一)(见附件3,所有项目均要填报)。各责任单位在年底按相关通知要求报送实事数据评估认定表和资金明细表。
  (一)自然村通水泥(沥青)路、新增农村通自来水人口、减少义务教育大班额、10千伏及以下行政村配电网改造、数字广播电视户户通工程(1座台站开展省级节目数字化覆盖)、农村高速宽带网络覆盖工程(1个行政村4G基站)等省重点民生实事项目需要每个月填报(基层表二)(见附件3,上述要求项目填报)。
  (二)土地托管服务、惠民综合服务中心、扶持农机专业合作组织、农村机耕道建设、向民办幼儿园购买普惠服务工程、新建和改造天然气管网、农村危房改造、小型病险水库除险加固、输变电工程建设、“道安监管云”建设、农村中小学校舍防雷工程、贫困残疾人家庭无障碍设施改造等市级民生实事项目需要每个季度填报(基层表二)(见附件3,上述要求项目填报)。
  三、工作要求
  (一)各责任单位要如实报送“民生100”工程任务完成情况,做到数据来源清楚、客观真实。
  (二)各责任单位每月报送的纸质档数据,由分管领导签字,并加盖单位公章后,报区为民办实事考核办和区统计局。
  (三)各责任单位要积极配合做好实事项目综合数据及基层表的报送工作。
  (四)各责任单位在做好数据报送的同时,要加强“民生100”工程项目的基础性工作,全面、规范地收集整理实事项目所涉及的有关资料,建立完整的基础数据台账。
  (五)各责任单位对外发布数据的口径和范围要与上报区统计局核准后的数据一致。
  (六)对于没有按要求报送“民生100”工程项目基层表的项目,年底不予评估认定。
  附件3
  2019年“民生100”工程项目月报表式
  (基层表一)
  填报单位(盖章):                                        2019年1- 月    

  考核项目

  计量单位

  全年
  目标

  本月完
  成情况

  累计完
  成情况

  累计完
  成占年
  目标的%

  资金到位情况
    (万元)

  总计

  其中:国家

  省

  市

  县(市、区)

  说  明
    (含项目完成的进度、难度、问题及建议)

  单位负责人:        填表人:       联系电话:            填报日期:
  注:报送时间为每月21日前,纸质档同时报送区为民办实事考核办(区人社局102办公室)和统计局406办公室。
  2019年“民生100”工程项目月报表式
  (基层表二)
  项目名称:                           填报单位(公章):    年   月   日

  项目名称

  项目建设地址

  联系人

  联系方式

  完成(进展)情况

  备注:需报送“民生100”工程项目(基层表二)的项目详见附件2有关内容。