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索 引 号:104/2019-07769

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发布时间:2019-08-01

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在区委一届二次全体(扩大)会议暨区一届人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

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  在区委一届二次全体(扩大)会议暨区一届人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话
  
  2019731



  同志们:
  刚才,绍昀书记代表区委常委会作了一个很好的报告,总结了上半年工作,明确了下半年的任务和要求。大家务必深刻领会,迅速贯彻落实,全面推动各项工作。下面,我再讲几点意见。
  一、奋力推进“全面融城 全面发展”,我们要有底气
  今年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下积极应对经济发展新常态,顺势而为,乘势而上,经济社会发展迈出新步伐、取得新成绩。通过共同努力,我们全面融城的信心更强了,全面发展的底气更足了!
  1、底气来自于发展态势稳中有进。面对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的繁重任务,我们始终坚持用发展的办法解决前进中的问题,统筹兼顾抓长远,心无旁骛谋发展,全区经济社会发展呈现发展提质、产业升级、生态趋优、民生改善的良好势头,区域综合竞争实力逐步增强。经济指标稳中有进。1-6月,全区实现GDP增长7.7%;一般公共预算收入增长10.2%,其中税收6亿元,增长9.9%,税比82.2%;固定资产投资增长13.2%;规模工业增加值增长7.9%;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。三大攻坚战深入推进。防范化解重大风险方面,已成功化解政府隐性债务2.61亿元,完成年度目标的87%,债务风险等级稳定在三类债务提示区。精准脱贫方面,严格落实中央、省、市脱贫攻坚突出问题整改要求,全面铺开收入提升、保障水平提升、“智志双扶”、风险防控、帮扶工作优化、建档立卡完善和社会扶贫等七个行动,“脱贫立志、星级创建”入选国务院扶贫典型案例。污染防治方面,切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,中央环保督察交办问题全部整改完成,“回头看”交办件全部办结,修复治理重金属污染土地1万亩,饮用水源水质全面达标,空气质量稳步提升。城乡面貌持续改善。启动城市总体规划、控制性详细规划、各镇总体规划及村庄规划“多规合一”,规划管理水平不断提高。扎实开展文明城市提升和城市管理提质工作,大力整治不文明现象,推进城市精细化管理。全面实施乡村振兴战略,落实新增种植结构调整任务4.13万亩。大力推进“四类房”集中整治,累计拆除危旧房、空心房等8300余户、130万平方米。强力推进“大棚房”问题专项清理整治行动,按时保质完成工作任务,得到省市通报表扬。统筹开展农村人居环境整治“三年行动”,加大投入力度,实现全域农村清扫保洁常态化,完成农村道路绿化239公里。
  2、底气来自于作风形势日趋良好。上半年,我们克服了发展过程中的各种困难,战胜了百年一遇的特大洪灾,圆满完成了机构改革,全面接受了省委的巡视体检,广大党员干部的作风得到进一步锤炼。改革工作不断深化。机构改革全面完成,“放管服”工作深入推进,招投标等领域管理得到进一步规范,行政效能不断提升。社会大局和谐稳定。全面落实领导包案、教育疏导、重点管控等工作举措,纵深开展扫黑除恶专项斗争,加大矛盾纠纷排查化解力度,匡正社会公平正义,有力地维护了社会安定。全区安全生产平稳可控,食品药品安全可靠。开展联合治超“百日会战”专项行动,超限超载行为得到有效遏制,运输秩序和道路交通环境明显改善。夺取抗洪救灾重大胜利。面对严重的洪涝灾害,在省委省政府、市委市政府的坚强领导和关心支持下,全区上下众志成城、科学调度、顽强拼搏,共投入抢险人员1.8万余人,安排抢险资金2400万元,排查处置险情110余处,及时安全转移受灾群众7026人,无一人因灾伤亡,没有对京广铁路大动脉运行造成影响,得到了国务委员王勇和省市领导的充分肯定。
  3、底气来自于改区优势逐步显现。撤县设区以来,我们坚持 “全面融城、全面发展,加快县域经济向城市经济转型”的发展思路,充分放大撤县设区政策优势、区位优势、空间优势、生态优势,吸引投资、发展产业、聚集人口的洼地效应日益凸显。基础设施建设加快推进。东城大道、渌枫大道、渌水二桥等重要基础设施项目建设提速提质,“南北畅通、东西联通”的融城通道正在加速形成。一活动一行动顺利实施。“产业项目建设年”活动,累计引进内资项目53个,合同引进区外资金62.47亿元,到位26.71亿元,同比增长9.18%。省“五个100”项目中,重大产业项目高端PI膜项目已正式开工,重大科技创新项目时代芳纶项目已竣工投产;市“五个一批”项目中,新建项目工程塑料及耐磨材料生产基地已开工建设,华新(株洲)新材科技园、雪宝智能家装等均在加快推进前期工作;续建项目湘火炬火花塞汽车零部件项目已竣工投产,亿杰电子科技产业园项目主体已竣工,其他项目均进展顺利。大唐华银株洲百万煤电项目正有序推进。“温暖企业”行动,采取清障、搭台、赋能、纾困、护航等举措,34名区领导定点联系102家企业,共收集、交办问题105个,营商环境得到进一步优化。民生保障逐步加强。大力推进“十大民生实事”“民生100工程”,在全省率先引入并推行民生实事项目人大代表票决制。持续加大社会保障力度,逐步缩小与中心城区差距,各项社会救助制度共发放资金2428.68万元,救助对象11436人。新增城镇就业1280人,新增农村劳动力转移就业1021人。就学、就医、就业条件不断改善,群众幸福感、获得感得到增强。
  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到面临的问题和存在的不足,主要表现为三个压力较大一个仍有差距。一是稳增长压力较大,新旧动能接续不足,项目要素制约较多,财政收支矛盾突出,产业发展后劲还不够强。二是重点领域压力较大,安全生产、扫黑除恶、信访维稳等工作依然面临风险与挑战,底线意识仍需加强。三是灾后重建压力较大,前阶段的洪涝灾害,来势猛来势急,持续时间长,破坏力强,涉及人员多范围广,各项水毁工程恢复难度较大。四是部分干部的思想、作风和能力与新发展理念、高质量发展要求仍有差距,主动作为、担当精神还不够。针对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。
  二、奋力推进“全面融城 全面发展”,我们要善作为
  做好下半年工作,必须紧扣年度目标,聚焦重点工作,全面落实“任务精细化、责任清单化”要求,一项一项推进,一件一件完成。
  1、善作为,要在产业项目建设上更有成果。扭住产业项目这个关键,征拆清零一批、招引跟踪一批、开工建设一批、加快推进一批、竣工投产一批,强势推进“产业项目建设年”活动,以产业项目建设的破竹之势,集聚转型升级的强劲动能。注重效益引项目。坚持招大引强,积极对接珠三角、长三角等重点区域,主动承接长株潭地区产业转移。充分借助省市招商平台和资源,加强与国际国内和行业“500强”企业交流对接,实施精准招商,形成集聚效应,促进产业集群。特别是要加大对大唐华银、福建361°及铁航职校等企业的对接力度,确保项目成功落地。加快进度建项目。继续推行执行指挥长授权负责制,对照全年项目计划,建立项目建设台账,及时协调解决困难问题。在这里,着重点几个项目:南洲生态新城项目,要列出计划表,倒排进度,下半年要实现月月有新项目开工。高端PI膜项目,是省“五个100”项目,必须加快推进,12月份务必完成厂房主体建设的30%。 工程塑料及耐磨材料生产基地项目上半年已开工,争取10月份启动厂房办公楼主体建设。株冶锌基材料项目,目前正进行主体建设,争取12月底前竣工。 东城大道,目前全线路基已贯通,争取10月份通车。渌枫大道,已基本拉通,务必攻坚克难,加快推进,早日实现竣工通车。湘江东岸综合治理工程,争取10月份实现开工建设。城区学位扩容工程,育红小学综合楼已封顶,务必确保8月份竣工。强化保障促项目。持续开展“温暖企业”行动,全面落实减税降费等惠企政策,帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题,进一步降低运营成本,减轻企业负担,让企业和客商愿意来、留得住、发展好。积极搭建政银企对接服务平台,发展壮大企业发展基金,重点扶持一批发展前景好、成长空间大的高新技术企业和科技创新团队。加大土地报批力度,用好用活耕地占补平衡和土地增减挂钩政策,保持动态储备用地200亩以上,为项目建设提供坚实用地保障。强力推进征地拆迁“百日攻坚”行动,确保完成拆迁房屋536户、征收土地2721亩的目标任务,实现24个项目净地交付。
  2、善作为,要在三大攻坚战上更有成效。打好“三大攻坚战”,不仅是经济发展、社会民生问题,更是检验各级领导干部站位高不高,担当尽责、攻坚克难作风够不够的集中体现。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,按照能还债、不断链、分期还、不新增的思路,紧扣化解政府隐性债务年度计划3亿元的目标,严格实施政府隐性债务风险化解方案,强化债务限额管理与预算管理,认真落实“停缓调撤”,通过做好土地出让、产业发展、展期降息、开源节流、设置风险偿债资金等文章,确保政府隐性债务不新增、政府债务风险可控。树牢过“紧日子”的思想,从紧规范和控制“三公”经费支出,兜住“三保”底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战,以提升脱贫质量为导向,持续开展“脱贫立志、星级创建”活动,从注重减贫进度向注重脱贫质量转变,切实提高贫困户自我造血能力。紧扣“两不愁、三保障”,深入推进“巩固脱贫九清零行动”,强化跟踪监测,深入推进“回头看”“回头帮”,确保脱贫不返贫、脱贫能致富。坚决打赢污染防治攻坚战,对照各级环保督察反馈问题,以最坚决态度、最有力措施、最严格要求抓好整改落实。贯彻“绿色发展”理念,坚守发展、生态、安全三条“底线”,严守生态保护红线,强化源头严控、过程严管、违法严惩。扎实开展大气整治专项行动,严格落实河长制,全面推进耕地污染防治,努力打造天更蓝、地更绿、水更净的良好生态。
  3、善作为,要在城乡发展上更有成色。统筹城乡发展是实现全面融城、全面发展的重要一环。规划要合理,进一步整合空间布局,推进城市总体规划、控制性详细规划、各镇总体规划及村庄规划的数据整合工作。开发要加快,主动对接市区“南向战略”,主动融入“株醴都市圈”,加快推进南洲生态新城、青龙湾、梅子湖、湘江东岸综合治理等项目片区开发,以大片区开发统筹推进城区“北融”“南进”“东扩”。面貌要改善,对照“城乡统筹•幸福株洲”以及“全国文明城市”“全国卫生城市”标准,扎实开展文明城市提升和城市管理提质攻坚行动,着重从市容市貌、交通秩序、控违拆违、物业管理等方面发力,切实营造宜居宜业的城市环境。继续全面推进“乡村振兴”战略,加大农村人居环境整治力度,集中优势资源打造“12+4”示范创建村,形成示范效应。全面推进“厕所革命”,确保到年底完成省市下达的农村户用卫生厕所改(新)建任务10730户。
  4、善作为,要在改善民生民利上更有成就。始终坚持“量力而行、尽力而为”原则,多谋为民之策,多行惠民之举,多办利民之事,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进民生项目。进一步调整优化民生支出,加快民生实事办理进度,务必确保票选出来的“十件实事”得到实实在在的落实,精准解决好人民群众普遍关心的民生短板问题,让广大群众在撤县设区中分享红利、得到实惠、感受幸福。强化社会保障。把保障和改善民生放在更加重要的位置,协调发展社会事业和社会领域服务产业,不断提高公共服务水平。贯彻落实就业优先政策,抓好重点人群就业创业,加大就业帮扶力度,全年完成新增城镇就业2300人,农村劳动力转移就业1740人。突出解决城区学位紧张问题,加快完成育红小学改扩建项目和开户注册送28元体验金镇中学搬迁工程,确保2020年全面消除城区大班额。加强医共体建设,建立家庭医生签约服务信息平台,推动医疗资源和人才柔性流动,全面提升医疗水平。开展灾后重建。要集中精力、人力、物力、财力,汇聚社会各方合力,坚决打赢灾后重建攻坚战持久战,切实保障受灾群众基本生活,加快生产自救,共建美好家园。尽快修复水毁设施,按照轻重缓急原则,加快修复与群众生产生活息息相关的水、电、路、气、通信等基础设施,特别是对倒塌、严重损坏的房屋,务必在入冬之前全部完成修复或重建。尽快恢复灾后生产,做好灾后种子、化肥等农资供给和技术服务,指导受灾农户开展灾后抢种补种;结合“温暖企业”行动,帮助受灾企业尽快恢复正常生产。尽快筹措灾后重建物资,重点加强救灾和灾后重建工作的保障。合理调整全年财政支出计划,在压缩三公经费5%的基础上再压缩6%。积极向上争取项目和资金支持,科学策划包装湘江、渌江河堤提质加固项目,切实提升湘、渌江河堤防洪标准、御洪能力。同时认真总结此次抗洪抢险救灾工作的经验,建立健全应急指挥体系,完善应急预案,全面提高应急处置能力。5、善作为,要在社会和谐稳定上更有成绩。社会大局稳定是“国之基、民之福”,是经济社会高质量发展的重要前提。抓安全生产。着力强化防范措施、抓紧隐患排查整改、落实安全主体责任,加强对水陆交通、建筑工地、特种设备等重点领域的安全监管,确保安全生产形势平稳可控,坚决杜绝发生较大以上安全事故。抓公共安全。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,加强治安防控体系建设,全面推行网格化服务,构筑全方位、社会化的治理网络。聚焦重点地区、重点领域,以及“三贷”“三霸”“三超”“三无”“三乱”等群众反映强烈的突出问题,压实工作责任,落实常态化监管措施,切实抓好督导整改“后半篇文章”,推动取得新突破、新成效。抓信访维稳。今年喜迎新中国成立70周年,各镇、各相关部门要早做部署、早做计划,通力配合,绝不允许“入省进京”非访事件发生。
  三、奋力推进“全面融城 全面发展”,我们要强落实
  一分部署,九分落实。各级各部门要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,迅速贯彻全会精神,营造“马上就办、真抓实干”的良好氛围,把各项事业推向前进。
  1、强落实就是要明确责任。权利、责任、义务是一个共生体。掌其权当尽其责,在其位应忠其事。一是坚持标准。低标准养懒汉,低标准长惰性。坚持什么样的工作标准,反映出一个干部的精神状态,体现出一个干部的思想境界和领导水平。当前,我们正处于加快发展的关键时期,大势当前,不进则退,耽误一时落后多年,快人一步处处领先。永不满足,力争上游,全力赶超,力求更好。二是完善机制。好的机制能激发潜能,长期受益。创新工作机制的内涵很丰富,当前要突出完善狠抓落实的工作机制,将经济社会发展的任务逐级分解,定职责,定任务,定期限,定奖罚,营造人人参与,层层负责,环环相扣的工作格局。同时,各级领导干部要率先垂范,真正以自身的实际行动,做抓落实的表率。三是主动担当。大事难事看担当,顺境逆境看襟度。担当是每一个干部的责任所在,更是强化落实的关键。当前,不论是各镇还是职能部门,都感到任务重、困难多、压力大。但越是这样的情况,就越要主动担当。就像此次抗洪抢险救灾行动,广大党员干部迎难而上、冲锋在前,全力守护群众的生命和财产安全,既充分彰显了党员干部一心为民的信仰,也赢得了广大人民群众的口碑。
  2、强落实就是要严肃纪律。讲纪律,既要讲政治纪律、廉洁纪律,也要讲工作纪律。一是转作风。还是那九个字,“在现场、面对面、要过手”。只有亲眼看、亲耳听、亲身体验,我们才能及时了解掌握新鲜的第一手资料,干事思路才会更清晰,办起事来也才不会脱离实际,才能把工作各个环节、各种细节弄清搞懂,准确科学的作出决策。二是提效率。就是要脚踏实地,雷厉风行,能快则快,绝不能慢。面对融城机遇,要发挥区位优势,主动承接市区南拓、产业南移的优质要素,尽早尽快将区位优势转化为发展胜势。面对产业项目建设,要围绕重点产业、重点项目、重点工作早安排、早部署,推动各项任务早落实、早见效。三是抓执行。不执行,再好的计划也是空话。广大党员干部要面对责任不懈怠,面对困难不退缩,接受任务不讲价钱,执行任务不讲困难,完成任务不打折扣,这样才能真正创造经得起历史检验和人民评说的工作实绩。
  3、强落实就是要坚守良心。不忘初心,方得始终;坚守良心,要靠定力。一是莫作怪。有些干部干事只讲客观不讲主观,处事只讲索取不讲奉献,出事只怨他人不怪自己,这怎么行呢?作为一名党员干部,入了公门,食了俸禄,就要干好公家事。从大的方面讲,就是要有坚定的政治品格,有坚定的理想信念,在大风大浪面前不胆怯,在大是大非面前不糊涂,培养一心为公、执政为民的浩然正气。从小的方面讲,就是要光明磊落、处事公道、干事积极,具有领导信任、同事信服、群众信赖的人格魅力。二是莫作假。党员干部就是要忠于信仰、忠于组织、忠于人民,在组织面前不欺瞒、不伪装,在群众面前不演戏、不走秀,时刻把忠诚作为立身法宝、心灵良药,全心全意为人民服务,做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系,用自己工作的实际行动回报组织、取信于民。三是莫作恶。生活总有诸多诱惑,人也有劣根性的一面,但人之所以为人,就是因为人有控制欲望的能力,能够坚守原则。广大党员干部要有自知之明,敢于、善于控制自己的情绪和欲望,知道自己该干什么、不该干什么,自觉树立底线意识,筑牢拒腐防线,不损害人民利益,不做亏心事。
  同志们,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和区委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,脚踏实地、不懈奋斗,圆满完成年度各项工作任务,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!